В настоящее время решается вопрос о строительстве нового полигона для отходов вблизи Мурманска, т. к. старый не удовлетворяет никаким требованиям по охране окружающей среды и переполнен. Первая попытка вынести решение по организации нового полигона столкнулась с противодействием населения. Имеются за и против данного проекта. Однако строить его в любом случае надо. Где же решение.

Решение вопроса в учете всех факторов

Вопрос организации нового полигона по утилизации отходов г. Мурманска и других близлежащих населенных пунктов требует комплексного подхода к оценке его расположения, функционирования и воздействия на окружающую среду.

Имеется несколько факторов, с учетом которых данный вопрос может быть оценен: экономический, социальный, экологический, санитарный.

Экономический фактор

Основной фактор для компании, осуществляющей инвестиции в проект. Также имеет значение для потребителей услуг вновь организованного полигона, т. к. влияет на стоимость утилизации отходов.

Главные аспекты данного фактора — удаленность полигона от населенных пунктов (прежде всего от Мурманска как основного производителя отходов), близость к транспортным магистралям (прежде всего автодорогам), капитальные вложения на охрану окружающей среды. На эти аспекты влияют остальные факторы (социальный, экологический, санитарный) и не могут быть решены инвестором в отрыве от общественного мнения, выполнения природоохранных и санитарно-эпидемиологических требований. Такие моменты как стоимость аренды земли, разработка проекта полигона, согласование его, вложение в инфраструктуру — вопросы, решаемые инвестором в рабочем порядке.

Эти основные аспекты решаются только на основании исследования остальных факторов и не могут быть решены чисто из экономических расчетов. Самый дешевый проект может оказаться ущербным в отношении соблюдения природоохранных норм, мнения населения и др. Нельзя просто ткнуть пальцем в карту и сказать «Здесь хочу!» или «Экономические расчеты показали...». Исходя из этого рассмотрим остальные факторы.

Социальный фактор

Никому не захочется иметь под окнами или даже в зоне прямой видимости полигон бытовых отходов, источающий неприятные запахи, со стаями галдящих птиц, постоянно ездящими туда-сюда мусоровозами и т. д. Жители близлежащих домов конечно будут против, если расположить полигон слишком близко к их домам. В этом плане полигон должен быть расположен на достаточном удалении от ближайших домов, дабы огородить жителей от уже указанных неприятных факторов эксплуатации полигона.

Кроме того, необходимо учитывать особенности летне-осеннего сбора населением ягод, грибов, проведением отдыха на природе. Некоторые жители домов на окраине города могут пешком ходить в лес, т. к. автомобиля у них нет или по иным причинам. Если принять среднюю скорость пешехода (максимальная) 1,4 м/с (Методические рекомендации по регулированию пешеходного движения, Всесоюзный научно - исследовательский институт безопасности дорожного движения МВД СССР), то такой пешеход за 2-3 часа может пройти 10-15 км. В этом радиусе как минимум не должно быть никакого полигона. К этому расстоянию надо прибавить еще 5-10 км, которые должны будут отделять находящегося в лесу от полигона. Для автомобилистов или людей, пользующихся общественным транспортом, данные ограничения не очень существенны — они могут уехать дальше. В итоге имеем расстояние минимум 20-25 км от населенного пункта для расположения полигона.

Могут быть и иные социальные факторы.

Экологический фактор

К полигонам утилизации отходов имеются совершенно определенные требования в области охраны окружающей среды, прописанные во множестве регламентирующих документов.

Что можно сказать определенно, даже не углубляясь в изучение данных документов:

1. Место, где предполагается расположить полигон, должно иметь специфическую почвенную структуру — должны иметься слои, предотвращающие попадание в подземные воды проникающих с поверхности стоков от полигона. Это могут быть глинистые или иные гидрофобные слои. Для этого необходимо изучение структуры почвы на предполагаемых местах расположения полигона.

2. Через площади, отводимые под полигон, не должны протекать ручьи или реки. Вблизи не должно быть водоемов (кроме противопожарного). Это не может быть болотистая местность или периодически заливаемая в паводки территория.

3. Все воды, попадающие на полигон с атмосферными осадками, должны собираться, очищаться и отводиться установленным образом. Для этого новый полигон должен быть оборудован системой водоотведения, очистными сооружениями, иметь объект для сброса очищенных сточных вод.

По приблизительным оценкам, полигон для Мурманска может быть размером 20 га (при высоте в 40 м). Это довольно большой объект.

В настоящее время в Европе некоторые полигоны кроме размещения отходов приносят дополнительную прибыль, т. к. служат источником метана, который можно собирать и использовать для отопления административных зданий полигона и даже заправки автомобилей.

Итак, место под полигон должно удовлетворять определенным условиям по структуре почв, гидрологической структуре, отведению сточных вод. Есть и иные требования.

Санитарный фактор

Вокруг полигона должна быть санитарно-защитная зона. Ее размер, если я не ошибаюсь, не менее 500 м. Однако данная цифра конечно довольно смехотворна и фактичеки должна быть больше. Определяется она исходя из того, что на её границе значение вредных факторов воздействия полигона (газообразные вещества, пыль, шум) не должны превышать 1го ПДК (предельно допустимая концентрация, для шума ПДУ - предельно допустимый уровень), которая установлена государственными нормами.

Зона может быть расширена, если значения вредных факторов на установленной границе (500 м) превышают 1 ПДК. Однако это превышение можно определить уже на эксплуатируемом объекте, когда его уже никуда не сдвинешь. Также, возможно, есть расчетные методики, однако они могут не дать полной картины воздействия полигона.

Иные факторы

Судя по найденой информации о проектировании полигонов, кроме уже указанных аспектов строительства полигона есть и иные, которые необходимо учитывать:

1. Отводимая под полигон территория после его закрытия фактически становится непригодной для иных видов деятельности (строительство, сельское хозяйство и др.).

2. Под полигон могут быть использованы выработанные карьеры, верховья оврагов, однако тут тоже необходимы дополнительные исследования. Такой вариант может сэкономить часть средств на строительство.

3. Полигон должен распологаться не ближе 15 км от аэропорта.

4. Свалки периодически горят. Дым от них может распространиться на большое расстояние.

Выводы.

Новый полигон необходим. Однако все вышеперечисленные факторы должны быть учтены при выборе места его расположения. И при следующем проведении общественных слушаний необходимо представить обоснованность выбранного решения, а не просто показать проект «для галочки».

Постскриптум

22 мая по инициативе комитета по экологии и охране окружающей среды в региональном парламенте прошло рабочее совещание. В центре внимания участников совещания были вопросы реализации концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры – системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Мурманской области. В нем приняли участие депутаты областной Думы, представители Правительства области, органов власти муниципальных образований, научного сообщества. Шла речь и о месте размещения полигона, необходимости селективного сбора мусора и его переработки. Отметив важность и остроту этой темы, участники совещания решили в ближайшее время вернуться к ее обсуждению.

Махортов Олег,

генеральный директор

ООО "Безопасное производство"